廣州市是粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一。近年來廣州強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害頻發(fā)，強(qiáng)度不斷增大，帶來不可估量的生命和財(cái)產(chǎn)損失。其中，2020年“5·22”特大暴雨，全市內(nèi)共443處積水，多地出現(xiàn)水淹，增城廣汽本田生產(chǎn)基地被淹、廣州地鐵增城官湖地鐵站、新沙地鐵站嚴(yán)重侵水導(dǎo)致地鐵13號(hào)線停運(yùn)，全市死亡4人。暴雨洪澇災(zāi)害已經(jīng)成為影響廣州城市公共安全的突出問題和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。結(jié)合廣州城市洪澇歷史資料分析和“5·22”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查分析，對(duì)廣州城市暴雨洪澇成因進(jìn)行了分析，并提出防治對(duì)策。

　　廣州城市洪澇成因分析

　　近年來，廣州“逢雨必澇”“城區(qū)看海”的現(xiàn)象不斷上演，主要表現(xiàn)為暴雨強(qiáng)度大，外江洪水位高，城市地面雨水不能及時(shí)排出產(chǎn)生的內(nèi)澇和城市河涌行洪能力不足導(dǎo)致的河水漫溢淹城。城市洪澇是個(gè)“系統(tǒng)性疾病”，洪澇致災(zāi)因素復(fù)雜，是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。對(duì)廣州而言，外因主要是極端強(qiáng)降雨、外江潮水頂托倒灌，內(nèi)因主要是城市水文效應(yīng)、排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市河道行洪排澇功能不足和防洪排澇工程管理不善等。

　　1.短歷時(shí)高降雨頻發(fā)

　　廣州地處亞熱帶海洋季風(fēng)氣候區(qū)，特殊的地理位置決定了廣州降雨具有強(qiáng)度大、時(shí)間集中且發(fā)生頻率高的特點(diǎn)。城市化引發(fā)的“熱島效應(yīng)”和“雨島”效應(yīng)也會(huì)導(dǎo)致城市突發(fā)性短歷時(shí)強(qiáng)降雨更加頻繁、強(qiáng)度更大。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，廣州近10年平均年降水量多達(dá)2193.8mm，約為北京的3.75倍、上海的2倍。而且，年降水量和雨強(qiáng)均呈增多趨勢，近百年雨量增加速度為32.2mm/10年。

　　2020年的“5·22”特大暴雨具有強(qiáng)度大、范圍廣和面雨量大的特點(diǎn)，小時(shí)雨強(qiáng)無論強(qiáng)度還是范圍，均超歷史紀(jì)錄，42個(gè)站點(diǎn)小時(shí)雨強(qiáng)超80mm。其中黃埔區(qū)珠江街錄得全市最大小時(shí)雨量167.8mm，超百年一遇，3小時(shí)最大降水量288.5mm，破黃埔區(qū)歷史極值，均超過了廣州市現(xiàn)狀河涌排澇能力和城市排水管網(wǎng)排水能力。

　　2.城市高強(qiáng)度高密度開發(fā)

　　廣州是高度城市化城市，城市化率達(dá)86.38%。城市化快速擴(kuò)張過程中，原有的農(nóng)田、綠地等透水能力強(qiáng)的地面被不透水的“硬底化”水泥地面所取代，雨水的下滲量和截流量下降，徑流峰值增加。同時(shí)“硬底化”使得地面粗糙度降低，暴雨匯流的速度加快，匯流時(shí)間縮短而徑流峰值提前，徑流峰型趨“尖瘦”形化。相關(guān)研究表明，廣州城市化建設(shè)使得地面徑流系數(shù)由0.3~0.5增大到0.6~0.9，增大了近1倍。相關(guān)研究指出城市化使廣東“龍舟水”徑流峰值出現(xiàn)時(shí)間提前了1~2小時(shí)。

　　同時(shí)，城市化建設(shè)引起城市自然調(diào)蓄能力的下降。城市化以前城市內(nèi)存在不少的農(nóng)田、池塘、河道、湖泊等“天然調(diào)蓄池”，具有減緩城市內(nèi)澇的功能。城市化之后，這些天然的調(diào)蓄池被填平、占用，加劇了城市的防澇壓力。以廣州市天河區(qū)獵德涌為例，在20世紀(jì)80年代初，河涌兩岸基本為農(nóng)田，隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，到2009年河涌兩岸已基本被建成區(qū)覆蓋。獵德涌流域調(diào)蓄容量由83萬m3減為8萬m3，20年一遇洪峰流量從103m3/s增大到157m3/s。

　　另外，觀念限制，過去城市規(guī)劃建設(shè)未充分考慮防洪排澇要求。如道路建設(shè)切斷幾十公里自然狀態(tài)的天然排水路線，改變匯水格局，道路兩側(cè)僅僅依靠涵洞連通，排水由“線”變“點(diǎn)”，極大增加上游排澇壓力。城市規(guī)劃和重要項(xiàng)目方案未深入論證洪澇安全，有些重要項(xiàng)目選址就在城市低洼區(qū)等洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。如位于南崗河流域的黃浦區(qū)開源大道隧道，“5·22”特大暴雨期間積水嚴(yán)重，2人溺亡。究其原因，從洪澇安全的角度，地勢低洼區(qū)交通應(yīng)采用高架橋方案，采用隧道方案則變成了低洼地的“鍋底”，大暴雨匯流或附近河水漫溢，水迅速往低處流，極易造成人員傷亡。

　　3.城市排水標(biāo)準(zhǔn)偏低

　　據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，廣州新城區(qū)鋼筋混凝土排水管網(wǎng)按“3年一遇”排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，而老城區(qū)83%左右排水管網(wǎng)為“1年一遇”的排澇標(biāo)準(zhǔn)，僅9%達(dá)到“2年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市繼續(xù)擴(kuò)張，原本偏低的城區(qū)排水系統(tǒng)的排澇能力將進(jìn)一步下降。另外，城市建設(shè)截?cái)嗯潘芫W(wǎng)，破壞排水系統(tǒng)，老城區(qū)排水系統(tǒng)老化失修，淤積堵塞嚴(yán)重，都進(jìn)一步降低排水能力。面對(duì)傾盆大雨，城市排水系統(tǒng)“小馬拉大車”，力不從心。所以加強(qiáng)城市鋼筋混凝土排水管、混凝土檢查井等水泥管道的合理鋪設(shè)是非常有必要的。

　　4.城市河道行洪排澇能力不足

　　廣州城市河道可分為防洪河道(以防洪為主)、排澇河道(以城市排澇任務(wù)為主)和防洪排澇河道(兼具防洪和排澇任務(wù)，如增城新塘鎮(zhèn)官湖河和埔安河流域，上游為山區(qū)，受山洪影響，下游為城市建成區(qū)，承擔(dān)市區(qū)排澇任務(wù))。根據(jù)《廣州市防洪(潮)排澇規(guī)劃(2010—2020)》，廣州市城區(qū)及建制鎮(zhèn)排澇標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇24小時(shí)暴雨不成災(zāi)，農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇24小時(shí)暴雨不成災(zāi)，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上按排澇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)。目前廣州市許多內(nèi)河水系尚不能滿足10年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別區(qū)域達(dá)不到5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。且河道中的阻水橋梁、橋涵以及各類垃圾倒棄等使得河道行洪空間被占用、堵塞，造成行洪不暢。當(dāng)流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，就會(huì)發(fā)生河水漫溢。“5·22”特大暴雨期間，埔安河流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨(1小時(shí)降雨約20年一遇，3小時(shí)降雨100年一遇，6小時(shí)降雨約50年一遇)，而河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，且河道多處卡口、淤積，導(dǎo)致河水漫溢、山水進(jìn)城，流域內(nèi)的翡翠綠洲小區(qū)水淹約9小時(shí)。

　　5.外江水位頂托

　　廣州市內(nèi)河受珠江口伶仃洋潮汐作用的影響，汛期還受外江洪水影響。外江高水位的頂托也是引起廣州內(nèi)澇的一個(gè)因素。如強(qiáng)降雨遭遇外江天文大潮或臺(tái)風(fēng)暴潮，外江高潮位頂托使得城市河道洪水不能及時(shí)排入外江，河道長時(shí)間維持高水位，排水管網(wǎng)排水能力大幅下降，出現(xiàn)內(nèi)澇。所幸這次“5·22”特大暴雨期間沒有遭遇天文大潮或風(fēng)暴潮，否則后果更加不堪設(shè)想。

　　廣州城市洪澇防治對(duì)策

　　1.以流域系統(tǒng)整體觀和韌性防御理念，開展防洪排澇規(guī)劃

　　(1)流域系統(tǒng)整體觀。城市洪水和內(nèi)澇從概念上既有區(qū)別又有聯(lián)系。城市洪水一般指由于降雨引起的城市河流水位上漲漫堤造成水淹;而城市內(nèi)澇是指降雨超過城區(qū)排水能力導(dǎo)致水淹。防洪是防外水，防澇是治內(nèi)水。廣州城市洪澇同源，都產(chǎn)生于流域暴雨，所以城市洪水的發(fā)生往往伴隨著內(nèi)澇，城市內(nèi)澇會(huì)因?yàn)槌鞘泻恿魉豁斖械仍蛞鹗姓潘到y(tǒng)排水不暢。同時(shí)，城市河流還可能受到外江潮位的頂托。因此，廣州城市防洪排澇規(guī)劃必須以城市河流所在流域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌排水、防洪、防潮，統(tǒng)籌流域上中下游，統(tǒng)籌流域和區(qū)域。

　　(2)統(tǒng)一城市排水標(biāo)準(zhǔn)和水利排澇標(biāo)準(zhǔn)。城市排澇系統(tǒng)包括城市排水系統(tǒng)(小水系，主要由排水管網(wǎng)、排水泵站和雨水調(diào)蓄池組成 )和城市排澇系統(tǒng)(大水系，由河道、蓄滯洪區(qū)、水閘、泵站組成)。目前，排水標(biāo)準(zhǔn)和排澇標(biāo)準(zhǔn)自成體系，無法直接銜接。過去實(shí)際工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，未充分考慮排水系統(tǒng)和排澇系統(tǒng)互為邊界條件，如排澇系統(tǒng)的內(nèi)河水位與排水系統(tǒng)的出流能力互為邊界條件。一個(gè)區(qū)域的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)是排水系統(tǒng)和城市排澇系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)作用下的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槌鞘泻闈惩从诹饔虮┯?，立足于整體觀應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)研究能夠統(tǒng)籌市政短歷時(shí)和水利長歷時(shí)的設(shè)計(jì)雨型，統(tǒng)一市政排水標(biāo)準(zhǔn)和水利排澇標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)加強(qiáng)城市水系統(tǒng)理論與實(shí)踐研究，采用多元措施，提高韌性。城市防洪排澇體系是由城市LID、排水系統(tǒng)和河湖庫系統(tǒng)組成，具有多尺度特效。防洪排澇體系追求的是整體達(dá)標(biāo)，整體達(dá)標(biāo)方案并非唯一解。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，防洪排澇規(guī)劃要從戰(zhàn)略高度、長遠(yuǎn)角度進(jìn)行近期規(guī)劃，兼顧城市水環(huán)境、水生態(tài)、水資源和城市建設(shè);以高標(biāo)準(zhǔn)為遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留提升空間和可能。其關(guān)鍵在于，多元措施，提高韌性。切忌頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一味加高堤防;排水標(biāo)準(zhǔn)偏低，一味提升管網(wǎng)改造擴(kuò)容。加高堤防，在滿足抵御洪水的同時(shí)，也帶來其它弊端：一則高水位行洪會(huì)降低排水系統(tǒng)的排水能力，二則影響城市景觀和親水性，三則單一依靠堤防對(duì)抗性防御對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水依然束手無策?；ň拶Y改善排水網(wǎng)也并不現(xiàn)實(shí)，不僅投入大，對(duì)居民造成一定影響，而且即使排水標(biāo)準(zhǔn)提升，承接排水的河道排澇能力不足，城市積水也排不出去。韌性防御必須按照系統(tǒng)整體觀，采用“滯、蓄、截、擋、疏、抽、擴(kuò)、調(diào)”等多元措施組合，從整體上提升排水排澇能力。

　　滯：源頭蓄滯，通過綠色屋頂、雨水花園、地面透水鋪裝等手段，進(jìn)行源頭控制，降低產(chǎn)匯流的峰值，減輕排澇壓力。

　　蓄：水庫挖潛或者新建水庫;設(shè)置蓄滯洪區(qū)(濕地公園);建立分散式雨水調(diào)蓄池(下凹式綠地、下凹式廣場);建設(shè)深層隧洞。

　　截：高水截排，減輕河道防洪壓力，有效防止山水進(jìn)城。擋：加高加固堤防。疏：疏通河道阻擋物，使洪澇水排放順暢。

　　抽：低水抽排，在河口建泵強(qiáng)排，及時(shí)將河涌的洪水排走，降低河道水位。擴(kuò)：管網(wǎng)擴(kuò)容，提高排水標(biāo)準(zhǔn)。

　　調(diào)：優(yōu)化水工程調(diào)度，如雨前預(yù)警預(yù)報(bào)，提前預(yù)降水庫、河道水位。研究表明，采用多元措施，按50年一遇24小時(shí)暴雨標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，甚至可以防御100～200年一遇的短歷時(shí)強(qiáng)降雨，多元措施比單一措施具有更高的韌性。

　　2.加強(qiáng)防洪排澇的法制建設(shè)，把防洪排澇規(guī)劃有關(guān)要求作為城市建設(shè)的剛性約束

　　對(duì)于高度城市化地區(qū)，不僅要強(qiáng)調(diào)水資源的剛性約束，防洪排澇規(guī)劃有關(guān)要求也應(yīng)作為城市建設(shè)的剛性約束。

　　一是把海綿城市建設(shè)“年徑流總量控制率”作為城市建設(shè)的剛性約束。廣州已經(jīng)出臺(tái)《廣州市建設(shè)項(xiàng)目雨水徑流控制辦法》，規(guī)定“建設(shè)后的雨水徑流量不超過建設(shè)前的雨水徑流量”、“新建建設(shè)工程硬化面積達(dá)1萬m2以上的項(xiàng)目，除城鎮(zhèn)公共道路外，每萬m2硬化面積應(yīng)當(dāng)配建不小于500m3的雨水調(diào)蓄設(shè)施”、“新建項(xiàng)目硬化地面中，除城鎮(zhèn)公共道路外，建筑物的室外可滲透地面率不低于40%;人行道、室外停車場、步行街、自行車道和建設(shè)工程的外部庭院應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置滲透性鋪裝設(shè)施，其滲透鋪裝率不低于70%”。

　　二是開展城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制與應(yīng)用。根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，合理制定洪泛區(qū)土地利用規(guī)劃，避免在風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)域出現(xiàn)人口與資產(chǎn)的過度集中，合理制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水的避災(zāi)路線，避免臨危出亂。“5·22”特大暴雨官湖地鐵站受淹就是個(gè)警示，根據(jù)后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官湖地鐵站設(shè)計(jì)過程對(duì)內(nèi)澇分析沒有引起足夠的重視，地鐵站位于常年易澇區(qū)，且設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。

　　三是把洪澇風(fēng)險(xiǎn)論證作為城市規(guī)劃和重要項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，論證內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)是否增加城市內(nèi)澇壓力、是否對(duì)已有防洪排澇體系產(chǎn)生不利影響以及自身的洪澇安全是否滿足要求。

　　3.建設(shè)城市內(nèi)澇實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)指導(dǎo)防汛應(yīng)急決策

　　建設(shè)以內(nèi)澇監(jiān)測設(shè)備和內(nèi)澇數(shù)值模型為核心的城市內(nèi)澇實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。內(nèi)澇監(jiān)測設(shè)備側(cè)重“點(diǎn)”，內(nèi)澇模型側(cè)重“面”，兩者相輔相成，監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于檢測和修正內(nèi)澇模型，點(diǎn)面結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)的滾動(dòng)預(yù)報(bào)。內(nèi)澇監(jiān)測設(shè)備主要布設(shè)于全市易澇區(qū)，實(shí)時(shí)監(jiān)測城區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)的積水水位、窨井水位和重點(diǎn)河段的河道水位。內(nèi)澇模型核心是采用“地面—管網(wǎng)—河道”耦合一、二維數(shù)學(xué)模型。內(nèi)澇模型可根據(jù)地面水位、內(nèi)河涌水位和水閘泵站運(yùn)行情況，以及未來1~3小時(shí)的降水預(yù)報(bào)信息，繪制相應(yīng)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，展示最大淹沒水深、淹沒歷時(shí)和最高水位時(shí)刻。水務(wù)管理部門借助防汛內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)可整體掌握城區(qū)的內(nèi)澇狀況，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的防洪排澇調(diào)度。交通管理部門通過該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)掌握低洼路段的積水狀況，并借助廣播、電視、短信、微信等途徑為廣大群眾提供出行指南，避免人員、車輛誤入深水路段造成重大損失。

　　4.一澇一策，精準(zhǔn)施策

　　“5·22”特大暴雨期間，廣州有443處積水。不同洪澇點(diǎn)成因不同，必須點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的制定對(duì)策。對(duì)全市洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行歷史資料的收集分析，洪澇發(fā)生期間的調(diào)研尤為重要。“5·22”特大暴雨后，廣州市水務(wù)局組織專業(yè)力量采用實(shí)地勘察、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感和內(nèi)澇實(shí)時(shí)監(jiān)測等多手段對(duì)此次澇點(diǎn)進(jìn)行了原因分析，成效顯著。有的地方是河水漫溢，要提升河道排澇能力，可通過疏浚河道、增加排澇泵站等措施;有的地方要加快健全排水系統(tǒng)建設(shè)，雨水收集設(shè)施過水能力不足，可增設(shè)雨水口，對(duì)管道口徑較小、管網(wǎng)鋪設(shè)較少的及時(shí)更換和加鋪管網(wǎng)，排水口設(shè)置不合理的要及時(shí)調(diào)整。有的低洼地，要增設(shè)抽水泵站和就近建設(shè)調(diào)蓄池;有的地方是管道淤積，應(yīng)加強(qiáng)管道的養(yǎng)護(hù)管理和汛前的管道疏浚。對(duì)于易澇區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象(如地鐵)，應(yīng)開展綜合洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括防洪排澇體系自身情況，以及非工程管理方面的管理人員素質(zhì)、管理水平，防汛物資、設(shè)備儲(chǔ)備情況，搶險(xiǎn)隊(duì)伍情況等，在此基礎(chǔ)上編制專項(xiàng)防洪應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪澇的針對(duì)性和可操作性，如發(fā)生超強(qiáng)暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)隧道要提前禁止通車。

　　5.推進(jìn)城市防洪排澇的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范化管理

　　建立健全管理法規(guī)、制度、機(jī)構(gòu)，讓防洪排澇工程設(shè)施的管理及調(diào)度有法可依。城市洪澇的發(fā)生是以流域?yàn)閱卧?，目前廣州不少城市河涌都是橫跨多個(gè)行政區(qū)域，且防洪排澇工程的管理和調(diào)度分屬不同行政部門，遇到流域性洪水，難以統(tǒng)一調(diào)度。“5·22”特大暴雨調(diào)查發(fā)現(xiàn)，埔安河流域涉及黃埔、增城兩區(qū)，跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度大，災(zāi)情信息互通不充分，影響流域調(diào)度時(shí)效性。建議涉及多區(qū)域的流域由上級(jí)水務(wù)局統(tǒng)一管理或者在上級(jí)水務(wù)局的指導(dǎo)下建立流域防洪排澇工作機(jī)制。目前不少水庫、水閘、泵站的管理還處于放任的狀態(tài)，基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施不完善，水閘(泵站)調(diào)度不遵循調(diào)度規(guī)則，甚至有因管理不當(dāng)造成應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施失效等問題。如埔安河流域下游金紫涌水南閘年久失修，在“5·22”特大暴雨期間閘門無法正常開啟，造成河道水位壅高漫堤，致使多處被淹。因此必須在汛前做好防洪工程的規(guī)范化管理，特別是小型水庫水雨情測報(bào)設(shè)施、調(diào)度運(yùn)用方案、安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”和“三個(gè)責(zé)任人”的管理工作，使防洪排澇工程的管理和防汛工作走向規(guī)范化。

　　結(jié)語

　　在全球氣候異常、極端超標(biāo)暴雨頻發(fā)的情況下，廣州長期受暴雨洪澇災(zāi)害困擾，城市水安全問題突出。通過歷史資料分析和“5·22”特大暴雨調(diào)研，認(rèn)為極端的降雨強(qiáng)度、城市化建設(shè)造成的城市下墊面“硬底化”、蓄滯能力降低、城市鋼筋混凝土排水管網(wǎng)和河道排水排澇能力不足等是廣州洪澇的主要原因，外江潮水頂托也是一個(gè)重要原因。從規(guī)劃、建設(shè)、治理三個(gè)角度分別提出了以流域整體觀和韌性防御理念開展防洪排澇規(guī)劃、把防洪排澇規(guī)劃有關(guān)要求作為城市建設(shè)的剛性約束，建設(shè)城市內(nèi)澇實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)洪澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按“一澇一策”針對(duì)性治理和對(duì)防洪排澇工程和調(diào)度進(jìn)行規(guī)范化管理等建議?？蔀槲覈蟪鞘泻闈持卫硖峁┙梃b。（此內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)）